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中国香港积极罗致东说念主才，既为填补其传统上风行业的岗亭缺口，亦是为其杀青“再工业化”营造东说念主才生态环境

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作为国际性金融中心，亦保持了其特有地缘上风的中国香港特区，正成为各类东说念主才集会的桥梁和重要。若何让外来东说念主才简直进展其作用，香港相关各界近日亦在进行探讨。焦建/摄

文｜焦建

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裁剪｜苏琦

以2022年底起持重推出的“高端东说念主才通行证筹划”（下称“高才通”）为中枢标识的一系列新式“抢东说念主才”行径，已在中国香港特区实施高出半年。一系列与其成效相关的数字逐渐公布，其训戒与短板亦开动浮现。

作为微型城市经济体，中国香港特区和与之情况相仿、亦在积极引东说念主的新加坡访佛：因难以在短期内通过补助土产货东说念主才无礼发展需求，“抢东说念主才”的效果最为“立竿见影”。

全体而言，按照特区政府公布的相关数字：本年各项输入东说念主才筹划，当今已有高出6万宗肯求获批，“成效较想像中好”。其中，备受注方针“高才通”战术的外界反馈尤其奋勇，接获逾3.6万宗肯求，批出约2.6万宗。

“遗弃6月底的这半年来，（各项输入东说念主才筹划）共收到逾10万宗肯求，几近是每年输入3.5万名东说念主才贪图的3倍，充分阐发中国香港对世界东说念主才的诱导力。”中国香港特区政府行政主座李家超近日在出席公开活动时泄漏称。

“香港推出高才通等措施，既有里面需求，也有国际环境布景。前者一方面是往日几年香港碰到比较严重东说念主才流失，另一方面则是香港产业结构但愿进行诊治，对新式东说念主才需求抑止加多；后者则是在大国博弈下，好多好意思国或欧洲科学家有趣味趣味追究。”中国香港立法会议员洪雯对《财经》记者判辨称，“香港速即诊治战术、放宽条目，很快就诱导了好多东说念主，这是策略生效的一面。这其中巧合每个东说念主都会最终留在香港，但总体上是值得详情的。”

哪些东说念主发放赴港？

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受外侨潮、生养率下跌及与之相关的老龄化加速等一系列不利身分影响，中国香港特区正靠近作事东说念主口的结构性缩减：其2018年作事东说念主口有368万东说念主，至2022年只须346万东说念主。

在寰球经济衰退风险大增、多个经济体均借机诱导新产业及中高端东说念主才之时，高度依赖外来东说念主才保管经济活力的中国香港特区亦需正视竞争。

“香港一定会抢东说念主才”，2022年夏，新就任不久的李家超在《施政施展》接洽会上曾有此示意，其范围则包括改换、医疗及高端科技等鸿沟的优质东说念主才。时至当年10月，在其持重公布的首份《施政施展》中，则持重推出了一系列面向寰球低级、中高级东说念主才的战术。

为巩固国际金融中心、寰球最大离岸东说念主民币业务中心、寰球最初的生物科技融资中心等一系列上风，中国香港将“更积极和高出地‘抢企业’‘抢东说念主才’”。除积极培养和遮挽土产货东说念主才，特区政府也会以更高出的作风吸纳外来东说念主才，其贪图是每年吸纳至少3.5万名东说念主才。

为杀青上述贪图，中国香港的具体持手包括在各驻内地劳动处和国外经济买卖劳动处（经贸办）树立“招商引才专组”，主动斗争贪图企业和东说念主才，积极游说他们来港发展。

为晋升关于东说念主才的诱导力，“高才通”是罗致这些东说念主才来港发展的有劲技艺之一：合适经验的外来东说念主才在成为香港永久性住户后，可按相关要求在无礼条目后肯求退还在港置业已缴付独特的印花税。

“高端东说念主才”指毕业于寰球百强大学，并在往日五年内积贮了三年以上职业训戒，相关东说念主士即可获发为期两年的签证来港寻找职业契机。往日一年在其他地区年薪达250万港元（下同）或以上的东说念主士，亦可通过径直获发两年签证来港求职，限额不设上限。

外侨香港的大多是内地富庶阶级，以企业家居多，比拟之下，“高才通”的贪图群体则以年青东说念主和中产家庭为主。

此外，针对低级东说念主才，香港也推出了更有弹性、受众更广的战术。举例，针对在港攻读全日制大学的非土产货学生，或毕业于香港高校在大湾区合办高校的学生，均赐与相关签证，把毕业后在港迟脱期间从一年延迟至两年，以便学生有饱和的期间寻找职业契机。

“香港有接近5万东说念主的境外学生在各类高校念书。这批东说念主其实亦然很值得政府去选定措施留住的，他们在香港糊口过因此妥当香港、了解香港，比较容易扎根。”洪雯觉得，“若何样留住这批东说念主，是香港值得好好念念考的。”

领有大学学历、具备职业我方食宿的财力、领有中英告示写及白话武艺东说念主士，则可肯求“优秀东说念主才入境筹划”，赢得来港迟延的签证。这一筹划最初的年度配额为2000东说念主，2021年相关战术晋升至4000东说念主，2022年《施政施展》则进一步取消配额，优化审批要领。

自从2006年港府推出该筹划以来，遗弃2021年底共有3.7万东说念主肯求，9131东说念主获批，当中88%的优才来自中国内地。

全体而言，除高端东说念主才通行证筹划、优秀东说念主才入境筹划，中国香港诱导外来东说念主才的其他措施还包括一般作事战术、输入内地东说念主才筹划、非土产货毕业生留港/回港作事安排，以及2015年推出的“输入中国籍香港永久性住户第二代筹划”、2018年推出的“科技东说念主才入境筹划”。

在一系列引才输才筹划中，最新推出的“高才通”可谓最受宽宥。6月下旬，香港特区政府政务司司长陈国基公开的相关数据炫耀：遗弃5月底，各项东说念主才入境筹划已共收到约8.3万份肯求，高出一半，即约4.9万份已获批。其中，“高才通筹划”尤其受宽宥，共收到高出3.2万份肯求，当中高出2.1万份已获批。

因期间尚未满一年，具体的获批情况仍未有官方统计数据。但香港特区政府劳工及福利局局长孙玉菡近日亦泄漏了一些初步的情况：

遗弃3月28日，特区政府已收到高出2万宗肯求，获批的接近1.2万宗。肯求数字一直以平均每天200宗稳固高潮。在2万宗肯求中，超五成为领有至少三年以上职业训戒的寰球百强大学毕业生，具备三年以内职业训戒的寰球百强大学毕业生占27%，年薪高于250万港元的肯求东说念主约占22%。

在获批的1万多名肯求东说念主中，30岁以下的约占一半，40岁以下的接近大要。因高才通肯求东说念主可带良伴及18岁以下的子女一同来港，当今批出的受养东说念主签证约有8300名，其中高薪类别肯求东说念主连同受养东说念主一并肯求的比率较高，每位获批的肯求东说念主平均会带同1.46名受养东说念主。

宇宙政协港澳台侨委员会副主任、香港新时间发展智库主席屠海鸣近日则在香港当地报刊撰文中提供了一些新的数字：甩抄本年5月底，高才通有高出3.2万东说念主肯求，其中2.1万多东说念主获批，且高出7000东说念主还是到港。从起头地看，来自内地的东说念主才最多；从年岁结构看，18岁至30岁东说念主群最多。

中国香港特区限额揣度2万东说念主的输入筹划展望最快从7月起秉承肯求，其中输送业占8000个。因东说念主手严重不及的情况已接续了一段期间，输入筹划激勉的谈论比补充筹划要小一些。图为天星小汽船埠正在监看旅客下船的船埠工东说念主。焦建/摄

获批仅仅开动

关于高才通等一系列引进东说念主才筹划的肯求者们来说，领有香港永久住户身份具备一系列“身份红利”，举例在寰球170个傍边的国度和地区免签、子女可降分入读高校等。淌若是独生子女，或兄弟姐妹均在国外，父母60岁以后亦不错投奔子女的根由，换取香港身份，享受当地的公立医疗等诸多福利。

在此基础上，作为中国的国际性金融中心，香港亦因金融、服务等行业的特有上风，可为内地的肯求东说念主提供斗争国外职业契机的窗口，使其视线较为爽快，薪资水平亦有一定诱导力。此外，中国香港的税负偏低，其个税累计的税率最高为17%，低于好意思国税改后的37%，亦远低于英国、德国等的最高等45%。

中国香港还保持了其特有的地缘上风。如前所述，中好意思角力正使得越来越多的华侨学者和科学家回流中国。中国香港也受惠于这股回流潮，单是香港大学和华文大学，近期就有不少闻明学者落户。

举例就任港大教职的两位学者中，其一是马毅，他是东说念主工智能（AI）机器视觉的闻明学者，本是加州大学伯克利分校（UCB）电子工程与狡计机系西宾，他从该停薪留职后，本年加入香港大学，出任数据科学研究院院长。另一位则是好意思国布鲁金斯学会约翰桑顿中国中心主任李成，他是好意思国闻明中国问题学者，本年在港大创建“中国与世界治理中心”。

借助这些上风，中国香港但愿简直罗致东说念主才为其所用。这至少亦有两重辩论，即一方面为填补其金融、法律等传统上风行业的东说念主手缺口；另一方面亦为其杀青“再工业化”进行准备、壮大东说念主才库。举例，东说念主工智能大数据、人命健康、医疗健康、金融科技、新工业、新材料等鸿沟的东说念主才便广受宽宥。

在前一方面，除中小学生数目连年裁减，香港的大学毕业生东说念主数亦呈下滑趋势，由2018年的1.7万东说念主跌至1.5万东说念主傍边。疫情期间，由于大都作事东说念主口流出，新参加职场的毕业生却未能填补阛阓上的空白，许多企业堕入莫名。

“香港中级及低级东说念主才的阛阓供应连年来大多处于不饱和气象，土产货毕业的大学生数目难以无礼阛阓需要；另一方面，由于近两年中高层东说念主才流失，企业招聘需要更永久间，不少金融行业的大公司愈加心疼培养低级东说念主才的同期，亦但愿诱导外来东说念主才。”在港从事东说念主力资源管制行业多年的周鑫女士对《财经》记者判辨称。

因为香港不少相关行业还是出现了较为严重的东说念主手缺口，李家超近日亦泄漏称：特区政府准备进一步放宽东说念主才肯求条目，“高才通”的门槛将裁减至不限于世界百强大学毕业生。

举例，在医学等一系列特地行业的专科东说念主才阑珊情况较为昭彰。凭据相关数据炫耀：往日1年当地大夫流失率约为8%，照看的流失率则高出10%。为科罚医护东说念主不及的贫苦，当地近日就除去了招供医学经验的壁垒，向内地的顶尖医学院学生发出职业邀请。

在后一方面，试验上与香港正在实施一系列新产业战术密切相关。按照前述《施政施展》淡薄的树立100亿港元的“产学研1+筹划”，2023年起将以配对样子资助最少100支有潜质成为初创企业的大学研发团队，激励产学研互助，加速科研恶果的颐养和产业发展。同期，特区政府会连同由财政司司长陈茂波带队的“引进重心企业办公室”，配合50亿港元的“策略性创科基金”，以及港深改换及科技园提供的地皮，诱导优秀企业和东说念主才落户香港。

“往日几年，咱们花了大概2000亿傍边，营造了一个比较好的创科生态，然则还莫得大的科创企业在香港，莫得大的科创企业，就很难集会东说念主才，也很难再进一步有科研打破，是以特区政府就淡薄咱们要‘抢企业’‘抢东说念主才’。”陈茂波近日示意，“咱们但愿你们过来投资。在香港有业务，不错设双总部，一个国际总部，一个内地的总部、寰球的总部。你需要的话也不错把你的部分东说念主材干过来，咱们也十分宽宥。”

“东说念主才的流动优先辩论的是职业契机以及相关产业的发展远景，面前香港产业结构并不对理，金融产业轶群出众，而其他传统相沿产业对GDP的孝敬昭彰萎缩，东说念主力资源存在昭彰的错配。而东说念主才是随着机遇发展走的，这其实便是“一体两面”的问题：淌若莫得造成产业生态，东说念主才要么不会来，要么来了回击一段期间找不到合适的机遇就走了，新业态也就很难造成。”洪雯指出，“是以我一直倡议：东说念主才跟产业生态的发展要王人头并进。香港要尽快把一系列的产业鼓励筹划落实起来，这么东说念主才就容易融入到生态当中去，能够杀青扎根与发芽。”

按影相关计划：2023年至2025年间，香港但愿诱导至少1130家企业在港开设或膨伟业务。在诱导东说念主才规模方面，香港则渴望同期通过一系列新措施，每年最少不错输入3.5万名展望迟延高出12个月、盘算在香港长期发展的东说念主才，较2021年输入东说念主才的水平加多约40%。

这其实并非一个较高的表率。但“高才通”若何简直进展其作用，香港相关各界近日亦在开动进行探讨。

其中的一个记忆是东说念主才“来而不居，居而不留”，因此对土产货经济发展的孝敬甚微。试验上，亦有一些相关谈论称“高才通”仅仅手脚赴港的旅游及商务签证，以至不错借机赴港生养。

这一方面与战术的奉行较为宽松接洽。以高才通为例，此筹划毋须职业阐发，只需来自指定百强大学毕业即可肯求，况兼要领简便，期间不论已获聘或转工，都不一定要向政府见知。

有商界东说念主士对此直言：该筹划的最大问题，便是这些东说念主才是否确实有心留住来职业。因此，特区政府应当为那些简直有益在港职业的东说念主才提供“售后服务”，讲求了解他们的需求，并切实提供资源，从而绑定他们跟香港的接洽。

在此方面，外来东说念主才简直融入香港并谢绝易。按照香港立法会2020年发表的“寰球争夺东说念主才”《研究简报》炫耀：在2010年至2019年期间，引进外籍东说念主士来港职业的“一般作事战术”签证同比加多近五成，然则同期居港的外籍东说念主士不升反跌，减少近三成。“输入内地东说念主才筹划”批准了5.7万宗肯求，然则凭据该筹划来港并成为香港永居的仅有7033东说念主——换言之，只须12%的内地东说念主才在香港职业、居住满七年，临了成为香港永久住户。

此项研究指出：香港难以留住东说念主才的主要原因在于糊口资本腾贵，松开了香港优越薪酬的诱导力，在狡计糊口资本等身分后，香港土产货职位的薪酬不如内地及新加坡的同样职位。

“为匡助东说念主才在香港扎根。应该与肯求东说念主有更多换取，让他们了解香港的机遇，诱导他们简直来港假寓。比如，一些来自内地的东说念主才，他们但愿到香港寻找新机遇，但已过了看报纸告白找职业的阶段。特区政府除了给一个签证，并莫得匡助他们跟产业、社会需求匹配起来。”洪雯建议称，“在一些轻细的设施，特区政府应该造成一定的机制，去跟踪这些个案并提供一定的协助。淌若政府不便捷露面，不错拜托一定的社会机构去设置收罗，匡助他们在香港settle down（安稳下来）。香港企业也可进展作用，全体从民间、社会层面为香港留东说念主。”

为科罚相关问题，中国香港已于2018年景立东说念主力资源计划委员会，用功整合政府和各界的资源与力量，检视、搜检及统筹宏不雅东说念主力资源战术和措施。

孙玉菡则于7月上旬时亦泄漏称：特区政府正筹备成立实体的“香港东说念主才服务窗口”，其职业除专责对外推行采纳东说念主才及从糊口各方面协助来港东说念主才落户外，亦会与来港东说念主才保持接洽，寄望他们在港的发展，构建东说念主才群组，为香港进一步发展作出孝敬。